El Congreso cerró 2025 con apenas 13 leyes sancionadas, la cifra más baja de la última década. La confrontación política, la fragmentación parlamentaria y un oficialismo en minoría marcaron un año de parálisis.

Durante el período ordinario solo se aprobaron 11 leyes, a las que se sumaron dos más en sesiones extraordinarias. El dato más significativo es que ninguna de las normas sancionadas entre marzo y noviembre fue impulsada originalmente por el Poder Ejecutivo, lo que expone la debilidad legislativa del oficialismo a lo largo del año.

De las leyes aprobadas, ocho fueron iniciativas promovidas por la oposición, entre ellas el financiamiento universitario, aumentos jubilatorios y la Ley Nicolás, mientras que otras tres correspondieron a acuerdos internacionales pendientes de la gestión anterior. Recién en extraordinarias el Gobierno logró avanzar con dos proyectos propios: el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal.

El vínculo entre el Congreso y la Casa Rosada estuvo marcado por la tensión. El presidente Javier Milei vetó siete leyes, pero en tres casos el Parlamento logró insistir y revertir esos vetos, un hecho poco frecuente que reflejó un Congreso más activo en el control del Ejecutivo. Además, por primera vez en años se rechazaron decretos de facultades delegadas y un DNU presidencial.

La oposición también recurrió de manera inédita a los emplazamientos a comisión para forzar el debate de proyectos que el oficialismo buscaba postergar: se contabilizaron 20 en todo el año, cuando el promedio histórico no superaba los tres. A esto se sumó un funcionamiento fragmentado, con la mitad de las 22 sesiones realizadas bajo la modalidad especial, lo que evidenció la falta de acuerdos para una agenda común.

Pese al balance negativo, el oficialismo confía en que la nueva composición del Congreso tras las elecciones de octubre modifique el escenario en 2026. La reciente aprobación del Presupuesto es leída como una señal de cambio, con la expectativa de pasar de una estrategia defensiva a una ofensiva en la producción legislativa.